sorangpntbТруды ГПНТБ СО РАНProceedings of SPSTL SB RAS2618-75152712-7915ГПНТБ СО РАН10.20913/2618-7515-2024-2-51-60sorangpntb-828Research ArticleБИБЛИОТЕКОВЕДЕНИЕ И БИБЛИОГРАФОВЕДЕНИЕLIBRARY, BIBLIOGRAPHY SCIENCEГосударственная регламентация деятельности публичных библиотек в России во второй половине XIX в.State Regulation of Public Libraries’ Activities in Russia in the Second Half of the XIX-th Centuryhttps://orcid.org/0000-0003-3091-3524ПоповД. И.PopovD. I.

Попов Дмитрий Иванович - доктор исторических наук, доцент, профессор кафедры истории и теориимеждународных отношений

пр-т Мира, 55 а, Омск, 644077

Popov Dmitry Ivanovich - Doctor of Historical Sciences, Assistant Professor, Professor of the Department of History and Theory of International Relations

55 а Mira Avenue, Omsk, 644077

55popov@mail.ruОмский государственный университет им. Ф. М. ДостоевскогоРоссияOmsk State University named after F. M. DostoevskyRussian Federation202416042024025160Copyright © Попов Д.И., 20242024Попов Д.И.Popov D.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://proceedings.gpntbsib.ru/jour/article/view/828

Цель статьи – представить эволюцию государственной политики в отношении публичных библиотек в России во второй половине XIX в.

В результате исследования автор установил, что содержание законов и подзаконных актов, регламентировавших работу публичных библиотек, определялось их статусом общественных организаций и отражало глубокие противоречия правительственного курса в годы буржуазных преобразований и пореформенную эпоху.

Библиотечную инициативу ревнителей просвещения правительство Александра II воспринимало в качестве продолжения и поддержки собственных реформаторских усилий. В статье автор показывает, как легальный статус публичных библиотек был закреплен в правовом поле России, каким образом изменялись правила комплектования книжных фондов, осуществлялся порядок открытия публичных библиотек и надзор за их деятельностью. Автор отмечает, как усилившийся в ­1880– 1890-е гг. репрессивный характер законодательства, направленного на защиту городской читающей публики от нежелательной литературы, негативно отразился на общественной самоорганизации в сфере просвещения.

В заключении автор приходит к выводу, что сложившиеся обстоятельства существенно затруднили развитие публичных библиотек в России. 

The purpose of the article is to present the evolution of state policy towards public libraries in Russia in the second half of the XIX century. As a result of the research, the author has established that the content of laws and by-laws regulating the work of public libraries was determined by their status as public organizations and reflected deep contradictions of the government course during the years of bourgeois transformations and in the post-reform era.

The government of Alexander II took the library initiative of education zealots as continuation and support of their own reformation attempts. The author shows how the legal status of public libraries was fixed in the legal field of Russia, acquisition rules were changing, the procedure for opening public libraries and supervision for their activities was carried out. The author notes how the repressive nature of legislation, aimed at protecting the urban reading public from unwanted literature, which intensified in the 1880s and 1890s, had a negative impact on public self-organization in the field of education. He concludes that circumstances formed significantly hindered the development of public libraries in Russia.

публичные библиотекизаконодательствогосударственная регламентацияохранительная политикацензураpublic librarieslegislationstate regulationprotective policycensorshipReferencesКоробкина Т. Е. Карамзинская библиотека как прообраз будущего. Что мешает созданию публичной библиотеки нового поколения // Библиотечное дело. 2009. № 22. С. 14–19.Korobkina TE (2009) The Karamzin Library as a prototype of the future. What prevents the creation of a new generation public library? Bibliotechnoe delo 22: 14–19. (In Russ.).Абрамов К. И., Васильченко В. Е. История библиотечного дела в СССР (до 1917 года). Москва : Совет. Россия, 1959. 199 с.Abramov KI and Vasil'chenko VE (1959) The history of librarianship in the USSR (until 1917). Moscow: Sovet. Rossiya. (In Russ.).Ванеев А. Н. Развитие библиотековедческой мысли в России (XI – начало XX в.). Москва : Пашков дом, 2003. 304 с.Vaneev AN (2003) The development of library science thought in Russia (XI – early XX centuries). Moscow: Pashkov dom. (In Russ.).Матвеев М. Ю. Российские библиотеки во второй половине XIX – начале XX века. Санкт-Петербург : Рос. нац. б-ка, 2014. 552 с.Matveev MYu (2014) Russian libraries in the second half of the 19th – early 20th centuries. Saint Petersburg: Ros. nats. b-ka. (In Russ.).Курмаев М. В. Книжная культура Среднего Поволжья (конец XVIII – начало XX вв.). Самара : СНЦ РАН, 2008. 550 с.Kurmaev MV (2008) Book culture of the Middle Volga region (late XVIII – early XX centuries). Samara: SNTs RAN. (In Russ.).Шабаршина О. В. Книжная культура населения Урала во второй половине XIX – начале XX века : дис. ... канд. ист. наук. Нижний Тагил, 2010. 221 с.Shabarshina OV (2010) Book culture of the population of the Urals in the second half of the 19th – early 20th centuries: Cand. hist. sci. diss. Nizhny Tagil. (In Russ.).Артемьева Е. Б. Эволюция библиотечной сети Сибири и Дальнего Востока в условиях культурно-исторических и социальных трансформаций (XVII–XX вв.). Новосибирск : ГПНТБ СО РАН, 2012. 424 с.Artemyeva EB (2012) The evolution of the library network of Siberia and the Far East in the context of cultural, historical and social transformations (XVII–XX centuries). Novosibirsk: GPNTB SO RAN. (In Russ.).Пашин А. И. Из истории библиотечного законодательства России // Библиотековедение. 2003. № 6. С. 94–100.Pashin AI (2003) From the history of library legislation of Russia. Bibliotekovedenie 6: 94–100. (In Russ.).Чувильская О. А. Законодательство о библиотечном деле : эволюция и современное состояние // Научные и технические библиотеки. 2009. № 9. С. 17–27.Chuvilskaya OA (2009) Legislation on librarianship: evolution and current state. Nauchnye i tekhnicheskie biblioteki 9: 17–27. (In Russ.).Фомина А. А. Становление государственной политики в области библиотечного дела // Мир науки, культуры, образования. 2014. № 5. С. 84–87.Fomina AA (2014) Formation of the state policy in the field of librarianship. Mir nauki, kul'tury i obrazovaniya 5: 84–87. (In Russ.).Землянский И. А. Государственная политика в библиотечном деле во второй половине XIX – начале XX вв. // Национальная ассоциация ученых. 2015. № 5, ч. 6. С. 17–20.Zemlyansky IA (2015) State policy in librarianship in the second half of the 19th – early 20th centuries. Natsional'naya assotsiatsiya uchenykh 5-6: 17–20. (In Russ.).Орлов В. В. К истории развития библиотечного законодательства в России: попытка обобщения // Труды Санкт-Петербургского государственного института культуры. 2020. Т. 220. С. 320–325.Orlov VV (2020) On the history of the development of library legislation in Russia: an attempt at generalization. Trudy Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo instituta kul'tury 220: 320–325. (In Russ.).Биюшкина Н. И. Дискриминационно-охранительные отношения в Российском государстве в период правления Александра III (с марта 1881 г. по 1894 г.). Москва : Nota Bene, 2011. 305 с.Biyushkina NI (2011) Discriminatory and protective relations in the Russian state during the reign of Alexander III (from March 1881 to 1894). Moscow: Nota Bene. (In Russ.).Патрушева Н. Г. Цензурное ведомство в государственной системе Российской империи во второй половине XIX – начале XX века. Санкт-Петербург : Сев. звезда, 2013. 620 с.Patrusheva NG (2013) The censorship department in the state system of the Russian Empire in the second half of the 19th – early 20th centuries. Saint Petersburg: Sev. zvezda. (In Russ.).Рейфман П. С. Цензура в дореволюционной, советской и постсоветской России. В 2 т. Т. 1. Цензура в дореволюционной России. Вып. 3. 1855–1917 гг. Москва : Пробел–2000, 2017. 305 с.Reifman PS (2017) Censorship in pre-revolutionary, Soviet and post-Soviet Russia. In 2 vols. Vol. 1. Censorship in pre-revolutionary Russia. Pt. 3. 1855–1917. Moscow: Probel–2000. (In Russ.).Строева А. А. Практика цензурного контроля над библиотечными фондами во второй половине XIX – начале XX в. (по материалам губерний Черноземного центра) // Библиосфера. 2013. № 1. С. 31–38.Stroeva AA (2013) The practice of censorship control over library collections in the second half of the 19th – early 20th centuries (based on the materials of the provinces of the Central Chernozem region). Bibliosfera 1: 31–38. (In Russ.).Землянский И. А. Роль администрации Приамурского края в организации и контроле деятельности библиотек // Национальная ассоциация ученых. 2015. № 6, ч. 3. С. 138–143.Zemlyansky IA (2015) The role of the administration of the Amur Region in the organization and control of library activities. Natsional'naya assotsiatsiya uchenykh 6-3: 138–143. (In Russ.).Мнение адмирала Н. С. Мордвинова об учреждении публичных библиотек в России // Сборник Русского исторического общества. Санкт-Петербург, 1868. Т. 2. С. 413–418.(1868) The opinion of Admiral N. S. Mordvinov on the establishment of public libraries in Russia. Sbornik Russkogo istoricheskogo obshchestva. Saint Petersburg, vol. 2, pp. 413–418. (In Russ.).Циркулярное предписание министра внутренних дел гражданским губернаторам от 5 июля 1830 года, о заведении в губерниях публичных библиотек для чтения // Журнал Министерства внутренних дел. 1831. Ч. 4, кн. 1. С. 27–29.(1831) Circular order of the Minister of the Internal Affairs to civil governors dated July 5, 1830, on the establishment of public libraries for reading in the provinces. Zhurnal Ministerstva vnutrennikh del 4 (1): 27–29. (In Russ.).Извлечение из Всеподданнейшего отчета министра народного просвещения за 1850 год. Санкт-Петербург : Тип. Имп. Акад. наук, 1851. 159 с.(1851) Extract from the most comprehensive report of the Minister of Public Education for 1850. Saint Petersburg: Tip. Imp. Akad. nauk. (In Russ.).Хавкина Л. Б. Библиотеки, их организация и техника. Санкт-Петербург : А. С. Суворин, 1904. 376 с.Khavkina LB (1904) Libraries, their organization and technology. Saint Petersburg: A. S. Suvorin. (In Russ.).Общий отчет, представленный Его Императорскому Величеству по Министерству народного просвещения за 1840 г. Санкт-Петербург : Тип. Имп. Акад. наук, 1841. 149 с.(1841) The general report submitted to His Imperial Majesty by the Ministry of Public Education for 1840. Saint Petersburg: Tip. Imp. Akad. nauk. (In Russ.).Попов Д. И. Государственная регламентация деятельности публичных библиотек в России в первой половине XIX в. // Омский научный вестник. Серия: Общество. История. Современность. 2023. Т. 8, № 4. С. 13–18. DOI: https://doi.org/10.25206/2542-0488-2023-8-4-13-18.Popov DI (2023) State regulation of the activities of public libraries in Russia in the first half of the 19th century. Omskii nauchnyi vestnik. Seriya: Obshchestvo. Istoriya. Sovremennost' 8 (4): 13–18. DOI: https://doi.org/10.25206/2542-0488-2023-8-4-13-18. (In Russ.).Абрамов К. И. История библиотечного дела в СССР. Москва : Книга, 1980. 352 с.Abramov KI (1980) The history of librarianship in the USSR. Moscow: Kniga. (In Russ.).Указатель библиотек в России / cост. Г. Геннади. Санкт-Петербург : Тип. Рогальского и К°, 1864. 36 с.Gennadi G (comp.) (1864) Index of libraries in Russia. Saint Petersburg: Tip. Rogal'skogo i K°. (In Russ.).Ф. Ч. Внешкольное образование народа: народные библиотеки и музеи, народные чтения, деятельность обществ по народному образованию в России и других странах // Северный вестник. 1894. № 8. С. 239–259.FCh (1894) Extracurricular education of the people: public libraries and museums, public readings, activities of public education societies in Russia and other countries. Severnyi vestnik 8: 239–259. (In Russ.).Каменецкий С. Л. Статья 175-я Устава о цензуре и печати // Труды Первого Всероссийского съезда по библиотечному делу, состоявшегося в С. Петербурге с 1 по 7 июня 1911 г. Санкт-Петербург, 1912. Ч. 2. С. 330–336.Kamenetsky SL (1912) Article 175 of the Statute on Censorship and the Press. Trudy Pervogo Vserossiiskogo s"ezda po bibliotechnomu delu, sostoyav-shegosya v S.-Peterburge s 1 po 7 iyunya 1911 g. Saint Petersburg, pt. 2, pp. 330–336. (In Russ.).О передаче Цензурных комитетов и отдельных цензоров из Министерства народного просвещения в Министерство внутренних дел : [Именной указ, данный Сенату, 1863, 14 янв.] // Полное собрание законов Российской империи. Собр. второе. Санкт-Петербург, 1866. Т. 38: Отд-ние первое. 1863. № 39117–40024. С. 61–62. [Док.] 39162.(1866) On the transfer of Censorship Committees and individual censors from the Ministry of Public Education to the Ministry of Internal Affairs: [Nominal decree given to the Senate, 1863, Jan. 14]. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobr. vtoroe. Saint Petersburg, vol. 38: Otd-nie pervoe. 1863. No. 39117–40024, pp. 61–62. (In Russ.).Лемке М. К. Эпоха цензурных реформ 1859–1865 годов. Санкт-Петербург : Типо-лит. «Герольд», 1904. 512 с.Lemke MK (1904) The era of censorship reforms of 1859–1865. Saint Petersburg: Tipo-lit. «Gerol'd». (In Russ.).О пересмотре правил о воскресных школах и о временном закрытии всех существующих школ этого рода : Высочайшее повеление 10-го июня 1862 г. // Журнал Министерства народного просвещения. 1862. Ч. 114. С. 243–244.(1862) On the revision of the rules on Sunday schools and on the temporary closure of all existing schools of this kind: His Majesty's order of June 10, 1862. Zhurnal Ministerstva narodnogo prosveshcheniya 114: 243–244. (In Russ.).Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР. Вторая половина XIX в. / отв. ред. А. И. Пискунов. Москва : Педагогика, 1976. 599 с.Piskunov AI (ed.) (1976) Essays on the history of the school and pedagogical thought of the peoples of the USSR. The second half of the 19th century. Moscow: Pedagogika. (In Russ.).О некоторых переменах и дополнениях в действующих ныне цензурных постановлениях : [Мнение Государственного Совета, высочайше утвержденное, 1865, 6 апр.] // Полное собрание законов Российской империи. Собр. второе. Санкт-Петербург, 1867. Т. 40: Отд-ние первое. 1865. № 41642–42509. С. 397–406. [Док.] 41990.(1867) On some changes and additions to the current censorship regulations: [Opinion of the State Council, most highly approved, 1865, Apr 6.]. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobr. vtoroe. Saint Petersburg, vol. 40: Otd-nie pervoe. 1865. No. 41642–42509, pp. 397–406. (In Russ.).О передаче городских и общественных библиотек из ведомства Министерства народного просвещения в ведение Министерства внутренних дел : [Именной, объявленный Сенату министром народного просвещения, 1867, 12 июля] // Полное собрание законов Российской империи. Собр. второе. Санкт-Петербург, 1871. Т. 42: Отд-ние первое. 1867. № 44078–44894. С. 1154–1155. [Док.] 44841.(1871) On the transfer of city and public libraries from the Ministry of Public Education to the Ministry of Internal Affairs: [Nominal, announced to the Senate by the Minister of Public Education, 1867, July 12]. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobr. vtoroe. Saint Petersburg, vol. 42: Otd-nie pervoe. 1867. No. 44078–44894, pp. 1154–1155. (In Russ.).Пругавин А. С. Законы и справочные сведения по начальному народному образованию. Санкт-Петербург : О. Н. Попова, 1898. 785 с.Prugavin AS (1898) Laws and reference information on primary public education. Saint Petersburg: O. N. Popova. (In Russ.).О временных мерах по отношению к открытию и содержанию публичных библиотек и кабинетов для чтения : [Высочайшее повеление, объявленное министром внутренних дел, 1884, 5 янв.] // Полное собрание законов Российской империи. Собр. третье. Санкт-Петербург, 1887. Т. 4: 1884. № 1934–2642. С. 3. [Док.] 1941.(1887) On temporary measures in relation to the opening and maintenance of public libraries and reading rooms: [Highest order announced by the Minister of Internal Affairs, 1884, Jan. 5]. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobr. tret'e. Saint Petersburg, vol. 4: 1884. No. 1934–2642, p. 3. (In Russ.).Настольная книга по внешкольному образованию. Полный систематический сборник законов, циркуляров, разъяснений Сената и справочных сведений / cост. В. И. Чарнолуский. Т. 1. Санкт-Петербург : Тип. Б. М. Вольфа, 1913. 501.Charnolusky VI (comp.) (1913) A handbook on extracurricular education. A complete systematic collection of laws, circulars, clarifications of the Senate and reference information. Vol. 1. Saint Petersburg: Tip. B. M. Vol'fa. (In Russ.).Добровольский Л. М. Запрещенная книга в России, 1825–1904 : арх.-библиогр. разыскания. Москва : Изд-во Всесоюз. кн. палаты, 1962. 254 с.Dobrovolsky LM (1962) The forbidden book in Russia, 1825–1904: arch. and bibliogr. research. Moscow: Izd-vo Vsesoyuz. kn. palaty. (In Russ.).Алфавитный список произведений печати, которые на основании высочайшего повеления, 5-го января 1884 г., не должны быть допускаемы к обращению в публичных библиотеках и общественных читальнях. Санкт-Петербург : Тип. М-ва внутренних дел, 1884. 12 с.(1884) Alphabetical list of printed works, which, by virtue of the highest order of January 5, 1884, should not be allowed for circulation in public libraries and public reading rooms. Saint Petersburg: Tip. M-va vnutrennikh del. (In Russ.).Алфавитный список произведениям печати, которые, на основании пункта 3-го примечания к ст. 175 Устава о цензуре и печати, воспрещены министром внутренних дел к обращению в публичных библиотеках и общественных читальнях : сост. в Гл. упр. по делам печати, по 1-е янв. 1894 г. Санкт-Петербург : Тип. М-ва внутренних дел, 1894. 16 с.(1894) Alphabetical list of printed works, which, by virtue of paragraph 3 of the note to art. 175 of the Statute on Censorship and the Press, are prohibited by the Minister of the Internal Affairs for circulation in public libraries and public reading rooms: comp. at the Gen. Directorate of Press Affairs, until Jan. 1, 1894. Saint Petersburg: Tip. M-va vnutrennikh del. (In Russ.).Внутреннее обозрение // Вестник Европы. 1884. Т. 5, кн. 9. С. 363–380.(1884) Internal review. Vestnik Evropy 5 (9): 363–380. (In Russ.).Иванова Г. А. Образование библиотекарей как специалистов по работе с детьми. Москва : МГУКИ, 2002. 260 с.Ivanova GA (2002) Education of librarians as specialists in working with children. Moscow: MGUKI. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.