sorangpntbТруды ГПНТБ СО РАНProceedings of SPSTL SB RAS2618-75152712-7915ГПНТБ СО РАН10.20913/2618-7515-2025-2-57-68sorangpntb-916Research ArticleБИБЛИОТЕКОВЕДЕНИЕ И БИБЛИОГРАФОВЕДЕНИЕLIBRARY, BIBLIOGRAPHY SCIENCEНормативно-правовая база библиотек в регионах РоссииRegulatory and Legal Basis of Libraries in the Regions of Russiahttps://orcid.org/0009-0002-1273-5189КузнецоваА. Г.KuznetsovaA- G-

Кузнецова Алеся Геннадьевна - ведущий методист научно-методического отдела,

Ул. Садовая, 18, Санкт-Петербург, 191069

Kuznetsova Alesya Gennadievna - Leading Methodologist of the Scientific-Methodological Department.

18 Sadovaya St., Saint Petersburg, 191069

zb@nlr.ruРоссийская национальная библиотекаРоссияNational Library of RussiaRussian Federation202512102025025768Copyright © Кузнецова А.Г., 20252025Кузнецова А.Г.Kuznetsova A.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://proceedings.gpntbsib.ru/jour/article/view/916

Публикация основана на результатах аналитического исследования нормативных основ региональной политики в сфере управления библиотечным делом. Цель статьи заключается в определении роли нормативных актов при взаимодействии библиотек на уровне субъектов Российской Федерации.

Проанализированы работы отечественных теоретиков и практиков по вопросам законодательства в области библиотечного дела.

Проведен анализ документальных потоков (федеральных законов, публикаций, электронных справочников правовых систем), законодательных актов субъектов РФ (законов субъектов РФ, учредительных документов библиотек – уставов). Представлены статистические результаты фактографического анализа региональных законов и нормативноправовых актов, касающихся управления библиотечным делом по федеральным округам РФ на 01.01.2024 г.

Анализ вышеназванных документов, изучение особенностей их структуры и функционирования позволит более точно определить место и роль центральных библиотек субъектов РФ в обществе. Результаты исследования помогут прояснить участие государства в процессах библиотечной деятельности и выявить закономерности в развитии взаимодействия между региональными органами власти и библиотеками.

The publication bases on the results of the analytical study of the regional policy regulatory framework in the field of library management. The purpose of the article is to indicate the role of regulations in libraries’ interaction at the level of constituent entities of the Russian Federation (RF). The works of domestic theorists and practitioners on issues of legislation in the field of library science are under analysis. The analysis of document flows (Federal regulatory legal acts, publications, data from electronic databases of reference legal systems), regional legal acts (laws of constituent entities of the Russian Federation, constituent documents of libraries – charters) has been carried out.

The statistical results of the factual analysis of regional laws and regulations in the field of library management in the Federal districts of the Russian Federation on 01/01/2024 are presented.

The analysis of above-mentioned documents and the study of peculiarities of their organizational structure and functioning will help to define more exactly the place and role of central libraries of the constituent entities of the Russian Federation in the society. The results will help to clarify the participation of the State in the processes of library activities, and to expose the patterns of development of interrelations between regional authorities and libraries.

Законодательство о библиотечном делеформы и методы управления библиотечными учрежденияминормативно-правовая документацияцентральная библиотекаlegislation on librarianshipforms and methods of managing library institutionsregulatory and legal documentationcentral libraryReferencesВолодин Б. Ф. Областная библиотека как региональный информационный центр (к условиям оптимального функционирования в контексте развития национальной концепции социалистического библиотековедения) // Проблемы оптимизации функционирования библиотечных систем. Ленинград, 1985. Вып. 6: Проблемы оценки библиотечной деятельности и совершенствование обслуживания читателей. С. 6–26.Volodin BF (1985) Regional library as a regional information center (to the conditions of optimal functioning in the context of the development of the national concept of socialist library science). Problemy optimizatsii funktsionirovaniya bibliotechnykh sistem. Leningrad, iss. 6, pp. 6–26. (In Russ.).Шилов Л. А. Деятельность областных библиотек РСФСР – на уровень новых требований // Советское библиотековедение. 1981. № 5. С. 21–35.Shilov LA (1981) Activities of regional libraries of the RSFSR – to the level of new requirements. Sovetskoe bibliotekovedenie 5: 21–35. (In Russ.).Борисова Е. И. Подходы к разработке правовых основ деятельности библиотек РФ (обзор отечественных публикаций 1980–1990) // Информационный бюллетень РБА. 1995. № 2. С. 93–107.Borisova EI (1995) Approaches to the development of legal framework for the activities of libraries in the Russian Federation (review of domestic publications 1980–1990). Informatsionnyi byulleten’ RBA 2: 93–107. (In Russ.).Доценко И. И. Гражданско-правовое регулирование библиотечного дела в СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ленинград, 1988. 20 с.Dotsenko II (1988) Civil-legal regulation of librarianship in the USSR: Cand. legal sci. diss. abstr. Leningrad. (In Russ.).Фирсов В. Р. Регулирование деятельности библиотек на основе законодательства в области библиотечного дела : автореф. дис. … д-ра пед. наук. Санкт-Петербург, 2000. 32 с.Firsov VR (2000) Regulation of library activities based on legislation in the field of librarianship: Dr. ped. sci. diss. abstr. Saint Petersburg. (In Russ.).Фирсов В. Р. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек. СанктПетербург : Изд-во Рос. нац. б-ки, 2000. 255 с.Firsov VR (2000) State legislative regulation of library activities. Saint Petersburg: Izd-vo Ros. nats. b-ki. (In Russ.).Гриханов Ю. А. Правовое регулирование библиотечной деятельности в субъектах Российской Федерации // Библиотека и закон : журн.-справ. Москва, 1997. Вып. 2. С. 51–61.Grikhanov YuA (1997) Legal regulation of library activities in the federal subjects of Russia. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 2, pp. 51–61. (In Russ.).Гриханов Ю. А. Библиотечное законодательство субъектов Российской Федерации: новый этап – новые решения // Библиотека и закон : журн.-справ. Москва, 2010. Вып. 28. С. 255–263.Grikhanov YuA (2010) Library legislation of the federal subjects of Russia: a new stage – new solutions. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 28, pp. 255–263. (In Russ.).Борисова Е. И. Значение регионального библиотечного законодательства в формировании региональной библиотечной политики // Информационный бюллетень РБА. 2009. № 52. С. 26–30.Borisova EI (2009) The importance of regional library legislation in the formation of regional library policy. Informatsionnyi byulleten’ RBA 52: 26–30. (In Russ.).Борисова Е. И. Библиотечное законодательство субъектов РФ (1994–2013): итоги развития // Библиотека и закон : журн.-справ. Москва, 2013. Вып. 34. С. 233–243.Borisova EI (2013) Library legislation of the federal subjects of Russia (1994–2013): development results. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 34, pp. 233–243. (In Russ.).Кузьмин Е. И. Государственная библиотечная политика в России в переходный период: формирование и реализация : автореф. дис. … канд. пед. наук. Москва, 2001. 19 с.Kuzmin EI (2001) The state library policy in Russia during the transition period: formation and implementation: Cand. ped. sci. diss. abstr. Moscow. (In Russ.).Фирсов В. Р. Формирование территориального библиотечного законодательства в России // Библиотека и закон : журн.-справ. Москва, 2000. Вып. 8. С. 186–196.Firsov VR (2000) Formation of territorial library legislation in Russia. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 8, pp. 186–196. (In Russ.).Фирсов В. Р. Нормативная база: проблемы ее формирования // Библиотека и закон : журн.-справ. Москва, 1996. Вып. 1. С. 106–111.Firsov VR (1996) Regulatory framework: problems of its formation. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 1, pp. 106–111. (In Russ.).Борисова Е. И. Библиотечное законодательство Российской Федерации: некоторые итоги развития на рубеже тысячелетия // Библиотека и закон : журн.справ. Москва, 2001. Вып. 11. С. 93–95.Borisova EI (2001) Library legislation of the Russian Federation: some results of development at the turn of the millennium. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 11, pp. 93–95. (In Russ.).Гриханов Ю. А. Законы о библиотечном деле в действии: проблемы реализации и развития // Библиотека и закон : журн.-справ. Москва, 1996. Вып. 1. С. 99–106.Grikhanov YuA (1996) Laws on librarianship in action: problems of implementation and development. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 1, pp. 99–106. (In Russ.).Семенихина К. А., Ветрова А. А., Баранов М. В. Система органов государственного управления культурой // Студенческий научный форум – 2017 : IX Междунар. студенч. науч. конф. URL: https://scienceforum.ru/2017/article/2017035218 (дата обращения: 17.02.2025).Semenikhina KA, Vetrova AA and Baranov MV (2017) The system of state bodies of cultural management. Studencheskii nauchnyi forum – 2017: IX Mezhdunar. studench. nauch. konf. (In Russ.). URL: https://scienceforum.ru/2017/article/2017035218 (accessed 17.02.2025).Кузнецова А. Г. Региональные нормативноправовые акты в области управления библиотечным делом // Методист: грани профессионализма : VI Всерос. науч.-практ. конф. «Методическая служба современной публичной библиотеки» (Санкт-Петербург, 13 нояб. 2024 г.) : сб. материалов. Санкт-Петербург, 2024. С. 15–34.Kuznetsova AG (2024) Regional regulatory legal acts in the field of library management. Metodist: grani professionalizma: VI Vseros. nauch.-prakt. konf. «Metodicheskaya sluzhba sovremennoi publichnoi biblioteki» (Sankt-Peterburg, 13 noyab. 2024 g.): sb. materialov. Saint Petersburg, pp. 15–34. (In Russ.).Домбровская И. В., Кузнецова А. Г. Проблемы и задачи нормативного обеспечения деятельности в современной библиотеке // Вестник Дальневосточной государственной научной библиотеки. 2023. № 1. С. 122–134.Dombrovskaya IV and Kuznetsova AG (2023) Problems and tasks of regulatory support for activities in a modern library. Vestnik Dal’nevostochnoi gosudarstvennoi nauchnoi biblioteki 1: 122–134. (In Russ.).Кузнецова А. Г. О повышении роли Центральных библиотек субъектов Российской Федерации в реализации Стратегии развития библиотечного дела // Библиотечное дело. 2021. № 22. С. 26–28.Kuznetsova AG. (2021) On increasing the role of the Central libraries of the federal subjects of Russia in the implementation of the Strategy for the Development of Librarianship. Bibliotechnoe delo 22: 26–28. (In Russ.).Трушина И. А., Макаров В. А. Стратегическое планирование развития библиотечного дела в регионах РФ: актуальное состояние // Библиотека и закон : журн.-справ. Москва, 2023. Вып. 55. С. 3–19.Trushina IA and Makarov VA (2023) Strategic planning for the librarianship development in the regions of the Russian Federation: current status. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 55, pp. 3–19. (In Russ.).Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» : постановление Правительства Рос. Федерации от 18.03.2019 № 281 // Библиотека и закон : журн.-справ. Москва, 2020. Вып. 49. С. 279.(2020) On approval of the Rules for the provision of other inter-budget transfers from the federal budget to the budgets of the federal subjects of Russia for creating model municipal libraries to implement the national project “Culture”: decree of the Government of the Russ. Federation dated 18.03.2019 No. 281. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 49, p. 279. (In Russ.).Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» : утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 18.03.2019 № 281 // Библиотека и закон : журн.-справ. Москва, 2020. Вып. 49. С. 280–288.(2020) Rules for the provision of other inter-budget transfers from the federal budget to the budgets of the federal subjects of Russia for creating model municipal libraries to implement the national project “Culture”: approved by the decree of the Government of the Russ. Federation dated 18.03.2019 No. 281. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 49, pp. 280–288. (In Russ.).Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2019 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» : утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 30.03.2019 № 598-р // Библиотека и закон : журн.справ. Москва, 2020. Вып. 49. С. 290.(2020) Distribution of other inter-budget transfers provided in 2019 from the federal budget to the budgets of the federal subjects of Russia for creating model municipal libraries to implement the national project “Culture”: approved by the order of the Government of the Russ. Federation dated 30.03.2019 No. 598-r. Biblioteka i zakon: zhurn.-sprav. Moscow, iss. 49, p. 290. (In Russ.).Домбровская И. В., Рыкова В. В. Модельные библиотеки регионов Европейской части России: данные мониторинга РНБ на 01 января 2023 г. // Библиотечное дело. 2023. № 17. С. 31–39.Dombrovskaya IV and Rykova VV (2023) Model libraries of regions of European Russia: monitoring data of the National Library of Russia as of January 1, 2023. Bibliotechnoe delo 17: 31–39. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.